Положение об общественном консультативном совете
НПА
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
«Холмский городской округ»
02.06.2017 г. 1012
от_________________№______
ПОЛОЖЕНИЕ
об общественном консультативном совете при администрации
муниципального образования «Холмский городской округ»
1. Общие положения.
1.1. Общественный консультативный совет при администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее Совет) — совещательный орган, осуществляющий взаимодействие граждан, общественных объединений с администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» с целью согласования решений и действий по важнейшим вопросам социально-экономического и общественно-политического развития округа, учета общественного мнения и поддержки общественных инициатив.
1.2. Совет не является юридическим лицом.
1.3. Совет осуществляет свою деятельность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2014 года № 212 — ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области, правовыми актами органов местного самоуправления, Уставом муниципального образования «Холмский городской округ», а также настоящим Положением».
1.4. Совет формируется на основе добровольного участия представителей общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Холмский городской округ», объединений, движений и иных негосударственных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального образования «Холмский городской округ» и осуществляющих свою деятельность в интересах жителей муниципального образования «Холмский городской округ».
1.5. Срок полномочий избранного состава Совета составляет три года и исчисляется со дня проведения первого заседания Совета. Со дня проведения первого заседания Совета нового состава полномочия членов Совета предыдущего состава прекращаются.
2. Цели и задачи общественного консультативного совета.
2.1. Совет призван обеспечивать согласование и учет общественно значимых интересов граждан в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ» при решении наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества путем:
1) подготовки и принятия соответствующих рекомендаций по широкому кругу социально значимых вопросов;
2) обсуждения проектов решений по важнейшим социальным и экономическим вопросам в целях создания механизма взаимодействия между органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и общественными объединениями;
3) оказания содействия главе администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в обосновании целесообразности, подготовки и внесения от имени общественного консультативного совета в Собрание муниципального образования «Холмский городской округ» проектов нормативных правовых актов, направленных на создание правовой базы осуществляемых в муниципальном образовании «Холмский городской округ» реформ;
4) проведения в этих целях консультаций;
5) привлечения граждан и общественных объединений к реализации федеральных, региональных и муниципальных программ;
6) выдвижения и поддержки общественных и гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан;
7) содействия укреплению гражданского общества, созданию новых общественных институтов, организации их взаимодействия;
8) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с федеральным, региональным законодательством и настоящим положением.
3. Функции Совета.
3.1. Совет осуществляет следующие функции:
1) вырабатывает рекомендации по проблемам общественной жизни округа;
2) проводит работу по привлечению граждан и общественных объединений к реализации социально значимых проектов и мероприятий;
3) готовит предложения по развитию и совершенствованию форм взаимодействия органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования «Холмский городской округ» и механизмов их реализации;
4) информирует политические партии, общественные организации, другие общественные объединения о социально-политической обстановке в округе;
5) организует и проводит семинары-совещания и «круглые столы» по актуальным вопросам общественной жизни округа;
6) обеспечивает создание надежных и постоянных каналов диалога, поиск взаимопонимания между основными политическими силами, общественными объединениями и органами местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ»;
7) обсуждает актуальные проблемы жизни округа, вырабатывает рекомендации и предложения по решению различных социально-экономических и общественно-политических вопросов;
8) обеспечивает взаимодействие с Общественной палатой Сахалинской области, Общественными советами при органах исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области;
9) Размещает материалы о деятельности общественного консультативного совета на сайте администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и в других средствах массовой информации.
4. Полномочия Совета.
4.1. Совет обладает следующими полномочиями:
1) принимать решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития муниципального образования «Холмский городской округ»;
2) запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления, организаций, граждан, информацию необходимую для работы Совета;
3) вносить предложения в органы местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития общественных иных негосударственных некоммерческих организаций, рекомендации, аналитические и информационные материалы, проекты распорядительных документов по вопросам, находящихся в компетенции Совета;
4) приглашать на свои заседания представителей органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию;
5) делегировать своих членов для участия в совещаниях, заседаниях, иных коллегиальных (совещательных) органах, рабочих группах образованных при органах местного самоуправления Холмского городского округа, а также в мероприятиях, проводимых органами исполнительной власти Сахалинской области в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики в муниципальном образовании «Холмский городской округ»;
6) создавать комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности Совета;
7) проводить различные мероприятия, реализовывать собственные социально-значимые проекты и программы, способствующие консолидации общественных сил в рамках реализации приоритетных программ в социальной сфере муниципального образования «Холмский городской округ»;
8) готовить предложения главе администрации муниципального образования «Холмский городской округ» по общественно-политическим, социально-экономическим аспектам и вопросам культурной политики развития муниципального образования «Холмский городской округ».
5. Состав и руководство Совета.
5.1. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, проживающий на территории муниципального образования «Холмский городской округ».
5.2. Членом Совета не могут быть:
1) лица, замещающие должности государственной и муниципальной службы;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) политические партии;
5) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее — Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, — в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
6) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении их деятельности не было признано судом незаконным.
5.3. Члены Совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
6. Структура и органы Совета.
6.1. Руководит деятельностью Совета председатель Совета, в его отсутствие заместитель председателя Совета.
6.2. Председатель Совета и заместитель председателя Совета избираются из числа членов Совета на первом заседании путем голосования простым большинством голосов.
6.3. Председатель Совета:
1) осуществляет общее руководство Советом;
2) распределяет обязанности между членами Совета;
3) определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета;
4) представляет Совет во взаимодействии с органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления;
5) в случае необходимости передает полномочия председателя Совета заместителю председателя Совета.
6.4. Совет может привлекать к своей работе общественные объединения и граждан Российской Федерации, которые не вошли в состав Совета, в качестве ассоциированных членов Совета. Решение об участии в работе общественных объединений и граждан Российской Федерации в качестве ассоциированного члена Совета принимается по предложению уполномоченного лица — члена Совета — на заседании, простым большинством голосов. Ассоциированные члены Совета принимают личное участие в его работе с правом совещательного голоса на общественных началах.
6.5. Ассоциированные члены Совета вправе:
1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета, рабочих групп Совета и на организуемых Советом мероприятиях;
2) участвовать в прениях на заседаниях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом, задавать вопросы;
3) выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов, относящихся к ведению Совета;
4) знакомиться протоколами заседаний и с материалами заседаний рабочих групп;
5) член Совета не вправе использовать свою деятельность в Совете в интересах политических партий, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также в личных интересах.
6) при осуществлении своих полномочий руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Порядок формирования Совета.
7.1. Глава администрации муниципального образования «Холмский городской округ» инициирует процедуру формирования состава Совета путем проведения консультаций с депутатами Собрания муниципального образования «Холмский городской округ», некоммерческими организациями, представителями общественности для подбора кандидатур граждан, которые могут войти в состав Совета.
По результатам консультаций глава администрации муниципального образования «Холмский городской округ» определяет кандидатов в члены Совета, из числа наиболее авторитетных граждан, вносящих значительный вклад в развитие муниципального образования «Холмский городской округ» своей активной гражданской позицией, и письменно предлагает им войти в состав Совета.
7.3. Граждане, получившие письменные предложения войти в состав Совета в течение пяти дней со дня получения предложений письменно уведомляют главу администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о своем согласии либо о своем отказе войти в состав Совета.
7.4. Глава администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в течение пяти дней со дня получения письменных уведомлений граждан о согласии войти в состав Совета принимает постановление об утверждении пяти членов Совета и предлагает им продолжить формирование состава Совета, путем отбора следующих кандидатов из числа, лиц, предложенных некоммерческими организациями, зарекомендовавших себя активной гражданской позицией и пользующихся наибольшим авторитетом среди жителей муниципального образования. Объявление о сборе предложений по кандидатурам в состав Совета от некоммерческих организаций публикуется в газете «Холмская панорама».
7.5. Некоммерческие организации не позднее десяти дней со дня опубликования объявления в газете «Холмская панорама» о предоставлении предложений по кандидатурам в состав Совета направляют в Совет заявления о желании включить своих представителей (по одному кандидату от каждой организации) в состав Совета с приложением копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, решения полномочного в соответствии с учредительным документом некоммерческой организации органа о выдвижении кандидата в члены Совета, сведений о кандидате, (характеристику об участии в общественной работе, письменное согласие кандидата на участие в деятельности Совета).
7.6. Члены Совета, утвержденные правовым актом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», осуществляют отбор кандидатов на основании представленных документов, указанных в разделе 7 п. 7.5 настоящего Положения и принимают решение о приеме от 8 до 9 представителей некоммерческих организаций в члены Совета, результаты которого отражаются в протоколе. Решение принимается путем открытого голосования.
7.7. Члены Совета из числа представителей некоммерческих организаций принимают решение о продолжении формирования состава Совета из числа граждан, проживающих в муниципальном образовании «Холмский городской округ» и по собственной инициативе желающих войти в состав Совета, публикуя об этом объявление в газете «Холмская панорама» и на официальном сайте администрации муниципального образования «Холмский городской округ».
Граждане, после опубликования объявления, подают в Совет заполненную анкету согласно Приложению № 1 к настоящему Положению, а также мотивированное заявление, с просьбой рассмотреть их кандидатуру о приеме в Совет. Заполненная анкета и мотивированное заявление направляются по почте или лично по адресу: 694620 г. Холмск, пл. Ленина, 4, кабинет № 29 с понедельника по четверг с 9:00 до 17:15, в пятницу с 9:00 до 17:00, перерыв на обед с 13:00 до 14:00, с пометкой «Общественный консультативный совет при администрации муниципального образования «Холмский городской округ».
В случае принятия в состав Совета, граждане предоставляют письменное согласие на участие в работе Совета.
7.8. Члены Совета осуществляют отбор кандидатов на основании представленных анкет и мотивированных заявлений, а также проведенных с кандидатами собеседований и необходимых консультаций, путем открытого голосования, результаты которого отображаются в протоколе. Решение о приеме в члены Совета принимается в отношении граждан от пяти до семи человек из числа лиц, по собственной инициативе желающих войти в состав Совета
Уведомление о принятом решении, выписка из протокола заседания, направляется в адрес граждан в письменной форме.
7.9. Состав Совета считается окончательно сформированным с момента окончания процедуры его формирования в соответствии с настоящим Положением.
8. Организация деятельности и порядок работы.
8.1. Совет осуществляет свою деятельность в режиме заседаний Совета, заседаний рабочих групп, созданных Советом, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы общественной и социально-экономической жизни муниципального образования «Холмский городской округ».
8.2. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в два месяца. Заседание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины списочного состава.
8.3. Повестка дня заседания формируется по предложениям главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» или любого члена Совета при согласии с ним простого большинства участников заседания.
8.4. Вопросы, предлагаемые в повестку очередного заседания Совета, направляются инициатором секретарю Совета, не позднее, чем за три дня.
8.5. Органы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» оказывают содействие членам Совета в получении необходимых материалов по вопросам деятельности Совета.
8.6. На заседания Совета, в зависимости от тематики обсуждаемых вопросов, могут быть приглашены руководители и представители органов администрации муниципального образования «Холмский городской округ, государственной власти Сахалинской области, депутаты Сахалинской областной Думы и Собрания муниципального образования «Холмский городской округ», общественных объединений.
8.7. Решения Совета имеют рекомендательный характер и принимаются простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании.
8.8. Члены Совета имеют равные права на участие в работе совета. Каждый член Совета при принятии решений имеет один голос. Не допускается голосование от имени общественного объединения лицом, не являющимся членом Совета.
8.9. Члены Совета вправе:
1) образовывать комиссии и рабочие группы по направлениям деятельности Совета с привлечением, по мере необходимости, консультантов и экспертов.
2) вносить свои предложения по повестке дня, порядку ведения собрания, существу рассматриваемых вопросов, а также по работе Совета устно или в письменном виде;
3) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу общественной жизни округа, деятельности Совета, правления Совета, рабочих групп;
8.10. Члены Совета обязаны:
1) лично присутствовать на заседании Совета;
2) участвовать в работе постоянных (временных) рабочих групп, в состав которых они входят.
8.11. Члены Совета ответственны за выполнение только тех обязательств перед Советом, которые они взяли на себя добровольно. Ответственность за выполнение обязательств является морально-этической и не влечет юридических последствий.
8.12 Члены Совета имеют право выйти из состава Совета, письменно уведомив об этом председателя Совета. Секретарь Совета в течение семи (рабочих) дней после получения уведомления готовит распоряжение о внесении изменений в состав Совета. В случае если из состава Совета решил выйти представитель от некоммерческой организации, секретарь Совета в течении семи (рабочих) дней письменно уведомляет данную организацию, о прекращении членства их представителя в Совете.
9. Обеспечение деятельности Совета.
9.1. Организационное, информационное, и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется администрацией муниципального образования «Холмский городской округ».
9.2. Деятельность Совета освещается в сети интернет на официальном сайте администрацией муниципального образования «Холмский городской округ», газете «Холмская панорама», ТНТ — «Холмск».
9.3. Администрация муниципального образования «Холмский городской округ» предоставляет площадку для проведения заседаний Совета, комиссий и рабочих групп Совета.
9.4. Расходы на обеспечение деятельности Совета осуществляются за счет средств местного бюджета.
9.5. Члены Совета имеют удостоверения, выдаваемые секретарем Совета в течение тридцати дней с момента утверждения персонального состава Совета.
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению об общественном консультативном совете при администрации муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ»
от_______________________№___________________ |
АНКЕТА
гражданина, выдвигающего кандидатуру в члены общественного консультативного совета при администрации муниципального образования «Холмский городской округ»
|
1. |
Фамилия, имя, отчество (если изменяли фамилию, имя или отчество, то указать когда, где и по какой причине) |
--------------------------------
|
|
2. |
Число, месяц, год и место рождения |
|
|
3. |
Гражданство |
|
|
4. |
Образование (наименование учебного заведения, специальность, дата окончания, номер диплома) |
|
|
5. |
Место работы (наименование организации, должность, телефон) |
|
|
6. |
Домашний адрес (адрес фактического проживания) и телефон (адрес электронной почты) |
|
«_____» ______________ 2017 г.
(подпись гражданина)